保安教育研究是保安理論研究的重要組成部分。隨著我國保安服務(wù)業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展程度日益加深,特別是加入WTO后,保安國際化水平的不斷提高,保安教育理論研究發(fā)展極為迅速。加強(qiáng)對(duì)保安教育理論的研究,對(duì)于保安服務(wù)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理理念,提升保安從業(yè)人員職業(yè)化水平,進(jìn)而全面提高我國保安理論研究水平,具有十分重要的意義。我國保安教育研究經(jīng)歷了3個(gè)階段,每個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)和各自的意義。
一、初起階段。自1984年底至1985年初,從蛇口的第一家企業(yè)性質(zhì)的保安服務(wù)公司成立,到中央政法委會(huì)議總結(jié)其首創(chuàng)精神,助推保安服務(wù)公司在中華大地如雨后春筍般地發(fā)展起來,保安教育培訓(xùn)工作始終緊密伴隨行業(yè)的發(fā)展而進(jìn)步,并成為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐,保安教育研究也順勢(shì)而生。
l、行業(yè)發(fā)展初期階段。行業(yè)建立之初,我國保安服務(wù)業(yè)基本上采用的體制和管理模式是由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理、組建保安服務(wù)公司,保安服務(wù)公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體,實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在這一模式下,保安培訓(xùn)工作主要是由保安服務(wù)業(yè)的政府主管部門,也就是公安內(nèi)保部門主抓統(tǒng)管的。公安機(jī)關(guān)為各保安服務(wù)公司招錄的保安員實(shí)施必要的專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),為初級(jí)中級(jí)管理人員組織法制宣傳與培訓(xùn),定期組織各保安企業(yè)管理人員進(jìn)行政治理論、形勢(shì)教育和業(yè)務(wù)講座等,這些為剛剛起步的我國保安服務(wù)業(yè)順利履行公共安全輔助管理職能提供了人力素質(zhì)保障。
2、快速發(fā)展階段。2000年后,我國保安服務(wù)業(yè)以令人驚嘆的發(fā)展速度不斷壯大。隨著保安從業(yè)人員的快速增加,企業(yè)面對(duì)的是以初中甚至小學(xué)畢業(yè)生為主體的進(jìn)城務(wù)工人員,對(duì)員工的培洲需求也日益緊迫。各公司建立相應(yīng)的培訓(xùn)部門,開展企業(yè)內(nèi)訓(xùn)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。
3、多元化發(fā)展階段。2005年12月,公安部頒布《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》,同年北京市政府審批通過的《北京市設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作規(guī)范》明確指出,“北京市行政區(qū)域內(nèi)的公安(警察)院校;經(jīng)政府教育主管部門批準(zhǔn)成立并沒有保安專業(yè)的院校;經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、在工商部門注冊(cè)的保安服務(wù)企業(yè),可向公安機(jī)關(guān)申報(bào)設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”同年12月,北京市保安服務(wù)總公司、北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心兩家培洲機(jī)構(gòu)從北京市公安局內(nèi)保局領(lǐng)到了《北京市沒立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證》,成為北京市第一批正式通過審批的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這意味著北京的保安培訓(xùn)由原來的公安機(jī)關(guān)一家“壟斷管理”模式轉(zhuǎn)變成“社會(huì)多元化”模式。不過,盡管該《管理辦法》規(guī)定“經(jīng)教育主管部門審批沒立保安專業(yè)的本市大學(xué)、中專院校均可申報(bào)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”但當(dāng)時(shí)北京市尚無學(xué)校開設(shè)保安專業(yè)。目前,作為保安教育研究主體和實(shí)施主體的專業(yè)院校仍比較少,與保安服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不相匹配,全國開設(shè)這一專業(yè)的院校僅有l(wèi)3家。
二、規(guī)范發(fā)展階段。
2006年12月,《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)和2010年1月《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的施行,將保安服務(wù)業(yè)推進(jìn)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新時(shí)代,也令保安教育研究進(jìn)入了全新的階段,并顯現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。
l、職業(yè)資格證書的培訓(xùn)與鑒定工作不斷推進(jìn),職業(yè)化教育培訓(xùn)成為必須?!侗0矄T國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在行業(yè)專家的努力下,其編制客觀反映了當(dāng)時(shí)保安職業(yè)的水平和對(duì)從業(yè)人員的要求,體現(xiàn)了“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)技能為核心”的特點(diǎn),其規(guī)范的體例和表述滿足了后續(xù)開展職業(yè)培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)的需求,也具備了今后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整的可能。盡管在如何推行該標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書的行業(yè)準(zhǔn)入方面,有了幾年的推延,但《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)也有力推進(jìn)了保安服務(wù)業(yè)管理模式、職業(yè)培育與鑒定模式的改革。2012年,北京市勞動(dòng)與社會(huì)保障局同步啟動(dòng)了保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試題庫的調(diào)研和開發(fā),并相繼批準(zhǔn)了多家專業(yè)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保安員職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定工作,由專業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保安職業(yè)化教育培訓(xùn)任務(wù)的新階段來臨。
2、專業(yè)的保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代替企業(yè)內(nèi)訓(xùn),提供分級(jí)分類個(gè)性化能力提升解決方案。2010年,繼公安部門、勞動(dòng)部門之后,教育主管部門開始逐步介入保安教育培訓(xùn)領(lǐng)域。在國家職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)下,北京市教委啟動(dòng)了構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試驗(yàn)工作,即職業(yè)教育分級(jí)制改革試驗(yàn)工作。北京政法職業(yè)學(xué)院安保專業(yè)成為全市首批參與實(shí)驗(yàn)的13個(gè)專業(yè)之一。遵循“職業(yè)教育是從職業(yè)出發(fā),以學(xué)習(xí)者為中心”的全新理念,該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目全面分析了保安職業(yè)勝任力,并在此基礎(chǔ)上,開發(fā)了分級(jí)分類的教學(xué)方案,力求滿足多樣類型、不同基礎(chǔ)、不同培訓(xùn)目標(biāo)的學(xué)習(xí)者全空間、全時(shí)間的學(xué)習(xí)需求。這一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的重要意義,不僅是使以學(xué)歷教育為主要任務(wù)的高等院校,開始將保安職業(yè)培訓(xùn)作為其重要研究對(duì)象,也在能力分析、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)模式、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)體系等多方面進(jìn)行了理論設(shè)計(jì)和實(shí)踐,推進(jìn)我國保安教育培訓(xùn)工作進(jìn)入了全新領(lǐng)域。
三、國際化發(fā)展階段。
無論是進(jìn)入WTO逐步開放國內(nèi)市場(chǎng)的承諾,還是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的需要,不但國內(nèi)對(duì)高端安保服務(wù)的需求日益加強(qiáng),保安服務(wù)公司也日益感受到發(fā)達(dá)國家保安企業(yè)進(jìn)入的壓力和海外安保市場(chǎng)的誘惑。引領(lǐng)保安服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展趨勢(shì)日益顯著,由此全面改變了國內(nèi)保安教育培訓(xùn)格局。從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)體系多方面開始重點(diǎn)接軌國際保安職業(yè)教育。其主要借鑒形式有:
l、高端人才走出國門,接受國際安保專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。目前,我國保安服務(wù)公司向國際高端安保市場(chǎng)發(fā)展的最大掣肘正是缺乏具有國際視野、具備較高素質(zhì)和安保專業(yè)素養(yǎng)的保安專門人才。因此,近幾年,先后有一些同仁走出國門,前往美國、澳大利亞、英國、以色列、菲律賓等安保專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練,由此拉動(dòng)了他們所屬團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。
2、面向市場(chǎng)需求,借鑒國際安保職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),聘請(qǐng)外籍教官開展培訓(xùn)。國內(nèi)也有一些民營(yíng)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“高端安保培訓(xùn)”,他們或以培訓(xùn)后可獲得高薪就業(yè)崗位為契機(jī),或依托海外安保服務(wù)項(xiàng)目,面向社會(huì)招收具備一定基礎(chǔ)的特種部隊(duì)退伍軍人或轉(zhuǎn)業(yè)軍警人員,并通過借鑒國外安保從業(yè)經(jīng)驗(yàn)制定培訓(xùn)內(nèi)容,聘請(qǐng)外籍教官和國內(nèi)特種部隊(duì)教官等組建教師團(tuán)隊(duì)開展培訓(xùn)。這些培訓(xùn)也為目前行業(yè)內(nèi)急需的海外安全官、涉外安保項(xiàng)目從業(yè)人員積累了后備力量。
3、引進(jìn)國際安保職業(yè)資格證書,在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)模式和考核評(píng)價(jià)方法上與國際接軌。以北京政法職業(yè)學(xué)院為例,通過與澳大利亞最知名的民營(yíng)安保教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué),將澳大利亞安保與風(fēng)險(xiǎn)管理職業(yè)資格四級(jí)證書和文憑證書“一攬子”引入國內(nèi)。