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改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國民航業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期，民航的客流量逐年上升，民航安全已經(jīng)變得越來越重要。機(jī)場安保作為民航安全線上最重要的環(huán)節(jié)，其安保質(zhì)量直接決定了民航的整體安全，而這一重要責(zé)任不僅落在公安機(jī)關(guān)身上，也包括廣大的機(jī)場保安員。我國各地機(jī)場一般都由相應(yīng)的保安服務(wù)公司通過派遣保安員提供保安服務(wù)，安保水平得到提高，但是現(xiàn)實中機(jī)場保安也存在種種問題。在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，保安服務(wù)公司通過與機(jī)場相關(guān)單位協(xié)調(diào)合作，提升機(jī)場保安隊伍執(zhí)勤規(guī)范化水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，這對于保障我國民航客運(yùn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。

機(jī)場保安執(zhí)勤規(guī)范與服務(wù)提升的重要性

一、滿足不斷增多的出行要求

近年來，我國的航運(yùn)旅客流量不斷升高，據(jù)中國民航網(wǎng)統(tǒng)計，僅2015年3月，國內(nèi)航線就有3337.2萬旅客運(yùn)輸量，港澳臺航線有78.4萬旅客量，加上332.7萬的國際航線旅客量，僅一個月我國民航就有約3748.3萬人次的旅客量。截至3月，當(dāng)年已經(jīng)累計達(dá)到9444萬旅客量。此外，隨著我國對外交往的不斷深入，出入境乘客量也越來越多，由此可見，乘坐飛機(jī)已經(jīng)成為國人出行的重要選擇。民航以其快速、便捷、安全特點在眾多的出行方式中脫穎而出，成為人們越來越依賴的交通方式。而機(jī)場安檢是乘機(jī)出行的第一步，也是保證航空安全的最重要環(huán)節(jié)。如何在服務(wù)與安全，便利與安檢中尋求平衡，在保證航空安全的前提下滿足人們便捷出行的需求，成為擺在民航、機(jī)場有關(guān)部門面前的一大難題。而這一問題的解決，僅靠機(jī)場公安機(jī)關(guān)無法實現(xiàn)，更需要保安服務(wù)公司的參與，具體來說就是提升機(jī)場保安人員的服務(wù)水平和安檢質(zhì)量，以此實現(xiàn)民航快捷、方便、安全的乘行品質(zhì)。

二、適應(yīng)日益嚴(yán)峻的安全形勢

安全是航空首要原則。自2001年美國911事件后，世界反恐形勢嚴(yán)峻，各國民航系統(tǒng)面臨巨大的反恐壓力。2004年，俄羅斯莫斯科多莫杰多沃機(jī)場發(fā)生了爆炸事件，兩名自殺性襲擊者在該機(jī)場登上兩架民航班機(jī)，并且在空中引爆了炸彈，造成90人不幸遇難。近年來，我國民航客機(jī)由于天氣等原因，航班延誤時有發(fā)生，乘客與機(jī)場的矛盾事件不斷登上各大媒體頭條。可以說，現(xiàn)在我國民航面對的反恐維穩(wěn)壓力前所未有，安全形勢令人擔(dān)憂。因此，面對日益增多的不安全因素，機(jī)場安保除了要引進(jìn)和運(yùn)行先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和安檢措施外，最重要的還是要增加安保人員和提高安保人員素質(zhì)。機(jī)場保安作為重要的安保力量，其安保水平將在一定程度上決定著民航、機(jī)場的安全形勢。

我國機(jī)場保安隊伍存在的主要問題與不足

機(jī)場保安是機(jī)場安全防范的重要力量，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照保安服務(wù)公司的要求在機(jī)場提供安檢、巡邏等安全服務(wù)，在保障機(jī)場安全方面體現(xiàn)了重要的作用，但是透過近年來媒體及乘客個人反映，在機(jī)場安檢過程中，保安人員執(zhí)勤服務(wù)過程中的不規(guī)范、不得體、巡邏不按照規(guī)定進(jìn)行等問題突出，乘客與保安人員的沖突時常發(fā)生，這成為制約機(jī)場安保質(zhì)量提升的因素，也構(gòu)成對航空安全的一大隱患。

一、保安人員業(yè)務(wù)技能及整體素質(zhì)有待提高

由于機(jī)場的特殊地位，機(jī)場保安每天肩負(fù)的安保任務(wù)極其繁重，保安人員不僅要有責(zé)任心、時刻保持警惕性，還需要熟練掌握各種高科技安檢儀器，更需要具備先進(jìn)的安保理念。這對于一些缺乏長期正規(guī)化培訓(xùn)的機(jī)場保安員來說十分困難。機(jī)場是人員集中、流動頻繁的場所，保安人員的安檢對象復(fù)雜，工作中不確定因素多，容易發(fā)生突發(fā)事件。此外，由于機(jī)場是國家對外開放和在國際舞臺樹立品牌的重要平臺，機(jī)場保安人員不僅要面對國人，還需要接觸大量的外國人，保安人員的語言表達(dá)、安檢動作、工作態(tài)度、專業(yè)水平都代表了國家的形象。我國保安隊伍整體學(xué)歷水平不高，缺乏長期的專業(yè)培訓(xùn)，外語水平和國際先進(jìn)安保理念欠缺，種種原因都制約了機(jī)場保安員的長期職業(yè)發(fā)展。

與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國機(jī)場保安人員在數(shù)量和質(zhì)量上都存在較大差距。

二、機(jī)場保安的工作重點有待明確

機(jī)場不同于一般的公共場所，機(jī)場安保需要突出重點、明確任務(wù)。機(jī)場保安員應(yīng)該在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對重點區(qū)域的巡邏和重點人員的檢查。一般而言，乘客乘坐飛機(jī)起飛前一般會在機(jī)場依次經(jīng)過機(jī)場大廳、安檢區(qū)、登機(jī)廊橋、飛行區(qū)、機(jī)艙等幾個功能區(qū)，保安人員的工作重點也要相應(yīng)調(diào)整。首先是機(jī)場大廳，這是人員最多、流動性最強(qiáng)、不確定因素最多的地點，機(jī)場大廳往往成為突發(fā)事件發(fā)生后人們的聚集區(qū)，而不滿情緒多引發(fā)群體性事件，因此保安人員在這部分區(qū)域除了例行的巡邏外，還要著重預(yù)防人員的扎堆，以免產(chǎn)生群體性事件。安檢區(qū)是機(jī)場安全的關(guān)鍵，保安人員不僅要熟練掌握安檢設(shè)備，更要事無巨細(xì)，認(rèn)真檢查每一件可疑包裹及每名可疑人員。登機(jī)廊橋連接著機(jī)場和飛機(jī)，是乘客登機(jī)和下飛機(jī)的通道，該部分容易發(fā)生不同班次飛機(jī)乘客的混流，因此保安人員一方面要及時提醒，以免人們走錯；另一方面要嚴(yán)格檢查，以免別有用心的乘客趁機(jī)破壞。飛行區(qū)不允許任何人員進(jìn)入，保安人員的工作重點是嚴(yán)格巡邏守護(hù)，以免人員闖入，對飛機(jī)造成威脅。因此，機(jī)場保安服務(wù)公司除了要做好預(yù)案外，還要著重使保安人員明確各崗位的工作重點。

三、保安人員的臨場處置能力不足

實踐中，保安人員一般能做到盡職盡責(zé)、發(fā)現(xiàn)安全隱患。但是，一些機(jī)場保安人員往往缺乏臨場的處置能力。保安員不同于民警，保安人員是由保安服務(wù)公司派駐到機(jī)場，或機(jī)場招聘的專門從事安全維護(hù)的人員。保安員在一定范圍內(nèi)對機(jī)場的乘客和物品進(jìn)行安全檢查，但是卻沒有法律賦予的執(zhí)法權(quán)。實踐中，保安人員對于突發(fā)事件中的違法犯罪分子，尤其是極端危險分子往往無計可施，應(yīng)對能力不足。媒體曾報道過多起機(jī)場突發(fā)事件，在這些事件中公安機(jī)關(guān)起到了主要作用，而保安人員的作用體現(xiàn)得并不明顯。公安機(jī)關(guān)在指導(dǎo)保安業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)其臨場處置能力，從思維、技能、法律、權(quán)限等幾個維度使其明白突發(fā)事件的處置策略。

2015年6月11日，在我國某機(jī)場內(nèi)，某航的值機(jī)柜員因航班延誤后沒安排好旅客的改簽工作，導(dǎo)致幾名旅客沒有了回程票，而和工作人員發(fā)生爭執(zhí)。當(dāng)時場面一度混亂，現(xiàn)場保安人員極力控制場面，險些釀成大規(guī)模群體性事件。在處置此類事件上，保安人員與其他部門配合不默契，現(xiàn)場應(yīng)變力不足等問題充分暴露。2015年6月13日，在我國某機(jī)場候機(jī)樓派出所T2值班室接到機(jī)場現(xiàn)場運(yùn)行指揮中心通報稱：有旅客沖闖7C遠(yuǎn)機(jī)位登機(jī)口，候機(jī)樓派出所迅速組織警力與現(xiàn)場保安人員前往現(xiàn)場進(jìn)行處置，這是同一月內(nèi)第二起機(jī)場安全事故。由此可見，機(jī)場保安人員的臨場處置能力至關(guān)重要，一旦處置不當(dāng)極易引起矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件，提高保安人員的工作能力勢在必行。

機(jī)場保安人員提升工作能力的幾點建議

一、學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的安保理念

安全、便捷、高效始終是民航的主題。機(jī)場保安不同于一般地點的保安人員，其接受著世界各國的檢驗、代表著國家的形象。過時、落后的安保理念不但會降低工作效率、延誤人們的出行速度，更埋下了一個個不安定的因素，在執(zhí)勤中也難以得到乘客的配合。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的民航發(fā)展時間短、速度快。在這一過程中，硬件設(shè)施發(fā)展較快，但是軟件滯后，具體到安保上，安保設(shè)備較完備，但是安保理念卻相對滯后。為了彌補(bǔ)該領(lǐng)域的不足，我國民航系統(tǒng)積極加強(qiáng)與國外發(fā)達(dá)國家的相關(guān)交流，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的安保理念。為此，中國民航2010年8月20號在菲律賓馬尼拉參加第一屆國際航空保安協(xié)會，并與美國、加拿大、法國、巴西、新加坡、越南、印度、菲律賓等國成為該協(xié)會的創(chuàng)始國。國際航空保安協(xié)會成為我國民航走出國門、我國機(jī)場保安加強(qiáng)與外界交流、吸取先進(jìn)安保理念的重要國際平臺。除了走出國門加強(qiáng)與國外交流，我國還十分注重國內(nèi)機(jī)場安保經(jīng)驗的分享，例如，2013年6月18日，在廣州召開了“首屆中國機(jī)場安保論壇”，其中對機(jī)場保安人員的重要性進(jìn)行了肯定，并對國內(nèi)機(jī)場的安保理念進(jìn)行了討論。

二、熟練掌握高科技安檢設(shè)備

保安人員不僅要具備先進(jìn)的安保理念，還要掌握各種安檢設(shè)備。機(jī)場乘客多，物品龐雜，安檢任務(wù)重，機(jī)場保安利用安檢設(shè)備進(jìn)行檢查是保安技術(shù)防范的范疇，也是保安安全防范服務(wù)業(yè)務(wù)的重要組成部分?，F(xiàn)代高科技技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展確保了保安技術(shù)防范設(shè)備的先進(jìn)性，同機(jī)場保安人力防范服務(wù)業(yè)務(wù)相比，保安技術(shù)防范具有廣泛的發(fā)展空間，走人防、物防、技防相結(jié)合的道路，是今后我國保安服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢。

機(jī)場安保任務(wù)重，先進(jìn)安檢設(shè)備必不可少。這些安檢設(shè)備是保安人力防范的補(bǔ)充和強(qiáng)化，具有技術(shù)性、專業(yè)性和廣泛性。先進(jìn)的保安安檢裝備具有震懾作用，致使不法分子不敢輕易作案，而且可以極大節(jié)省人力、物力和財力，整體提高對機(jī)場區(qū)域的動態(tài)防范能力。傳統(tǒng)的安檢方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下機(jī)場安全防范的需要，必須要大力加強(qiáng)機(jī)場安保技術(shù)防范，同時注重對機(jī)場保安員的培訓(xùn)，將保安技術(shù)防范與人力防范有機(jī)結(jié)合起來。

三、遵守職業(yè)道德，牢記工作任務(wù)

無論是機(jī)場安檢設(shè)備的運(yùn)用，還是先進(jìn)安保理念的引進(jìn)，最終都要落實到保安員責(zé)任心上。機(jī)場保安人員是保安服務(wù)公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，招聘錄用的專門的從事保安服務(wù)工作的人員。機(jī)場保安人員是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)機(jī)場治安秩序的主力軍，在機(jī)場配合公安機(jī)關(guān)從事預(yù)防犯罪、預(yù)防治安災(zāi)害事故和進(jìn)行社會化的安全防范，它屬于社會化安全防范組織的一種，但是不具有執(zhí)法人員的身份。因此，機(jī)場保安人員要根據(jù)法律規(guī)定明確自身的職業(yè)定位，既不越權(quán)又不失職。其次，機(jī)場保安的工作要有所側(cè)重，平均用力只會造成力量分散，重點不分，安保效果下降。一個機(jī)場并不是任何地方都需要保安人員，保安服務(wù)公司要與公安機(jī)關(guān)制定詳細(xì)的崗位分布，對于機(jī)場圍界、安檢通道要加派保安人員。